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通知:開展全國鄉村旅游重點村名錄建設工作

來源:文化和旅游部

為貫徹落實鄉村振興戰略,大力推進鄉村旅游高質量發展,優化鄉村旅游供給,更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,在全國遴選一批符合文化和旅游發展方向、資源開發和產品建設水平高、具有典型示范和帶動引領作用的鄉村(含行政村和自然村),建立全國鄉村旅游重點村名錄。

近日,文化和旅游部辦公廳和國家發展改革委辦公廳發布了關于開展全國鄉村旅游重點村名錄建設工作的通知。通知內容如下:

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各省、自治區、直轄市文化和旅游廳(局)、發展改革委,新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅游局、發展改革委:

為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》《促進鄉村旅游發展提質升級行動方案(2018年—2020年)》《關于促進鄉村旅游可持續發展的指導意見》等文件精神,按照《“十三五”旅游業發展規劃》提出的“發布全國鄉村旅游重點村名錄”要求,加快推進全國鄉村旅游重點村名錄建設工作,現就相關工作通知如下:

一、工作目標

為貫徹落實鄉村振興戰略,大力推進鄉村旅游高質量發展,優化鄉村旅游供給,更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,在全國遴選一批符合文化和旅游發展方向、資源開發和產品建設水平高、具有典型示范和帶動引領作用的鄉村(含行政村和自然村),建立全國鄉村旅游重點村名錄。

二、遴選標準

(一)文化和旅游資源富集。觀賞游憩價值較高,具有一定的歷史價值、文化價值或科學價值。鄉村旅游開發主題定位明確,有自然或人文的鄉村旅游核心吸引物,特色突出,吸引力強。

(二)自然生態和傳統文化保護較好。對自然生態、田園風光、傳統村落、歷史文化、民族文化等資源的保護較好,嚴格規劃建設管控,保持傳統村落原有肌理,延續傳統空間格局,注重文化挖掘和傳承,建筑風貌具有地域特征、民族特色。

(三)鄉村民宿發展較好。能夠依托當地自然和文化資源稟賦發展特色鄉村民宿,注重創意設計,凸顯地域文化特色。民宿產品能夠在特色餐飲、文化體驗、休閑娛樂等方面滿足游客需要,綜合帶動效應明顯。

(四)旅游產品體系成熟、質量較高。已開發出鄉村民宿、觀光度假、農事體驗、鄉土美食或文創產品等具有獨特風格的成熟旅游產品。能夠結合本地文化和旅游資源條件,創造性地開發旅游產品,挖掘文化內涵,充分體現社會主義核心價值觀,具有較強的參與性、互動性和體驗性。

(五)基礎設施和公共服務較完善。可進入性好,交通設施完善,村內游覽路線布局合理、順暢,標識標牌系統相對完善。有信息咨詢、智慧旅游、旅游投訴、宣傳展示、游客游憩、便民服務等游客服務設施。村內公共廁所布局合理,數量能夠滿足需求,標識醒目美觀,環境干凈衛生。鄉村社會文明程度較高,農民精神風貌較好,村容村貌整潔衛生。

(六)就業致富帶動效益明顯。就業帶動效果好,能夠較好吸納本地村民就業。旅游收入利益聯結機制科學,有效保障村民合理收益,脫貧致富效果較好。

三、工作程序

(一)各省(區、市)(包含新疆生產建設兵團,下同)文化和旅游廳(局)會同同級發展改革委,負責本地區鄉村旅游重點村的推薦和管理工作,落實國家有關政策和地方配套政策。

(二)縣(市、區、旗、農場)人民政府作為申報單位,組織擬申報全國鄉村旅游重點村的行政村或自然村填寫《全國鄉村旅游重點村申報表》(附件1,以下簡稱《申報表》),同時按提綱要求報送《全國鄉村旅游重點村申報方案》(附件2,以下簡稱《申報方案》),市級文化和旅游部門會同同級發展改革部門根據遴選標準擇優確定后,向各省(區、市)文化和旅游廳(局)、發展改革委提出申請。推薦名單應適度向“三區三州”等深度貧困地區傾斜。

(三)各省(區、市)文化和旅游廳(局)會同同級發展改革委按照競爭性選拔原則和本地區鄉村旅游發展政策,擇優確定全國鄉村旅游重點村推薦名單,以適當方式進行公示后聯合上報文化和旅游部、國家發展改革委。

(四)文化和旅游部會同國家發展改革委根據各省推薦情況,采取召開專家評審會評價論證、個別現場實地考評等形式,根據綜合得分情況確定進入全國鄉村旅游重點村名錄的名單。

(五)列入名錄的全國鄉村旅游重點村,由文化和旅游部、國家發展改革委聯合發文確認,優先享受國家有關支持政策。

四、工作要求

(一)加強組織領導。各省(區、市)文化和旅游廳(局)要會同同級發展改革委切實加強組織領導,抓緊部署全國鄉村旅游重點村名錄建設工作,做好后續培育和管理。有創建意愿的縣(市、區、旗、農場)要抓緊組織開展申報方案編制和審核篩選工作,并按程序盡快向省級文化和旅游廳(局)、發展改革委申報。

(二)嚴格評審標準。各省(區、市)文化和旅游廳(局)、發展改革委和各申報單位應嚴格按照遴選標準,擇優確定全國鄉村旅游重點村推薦名單,各省(區、市)推薦名額不超過15個,并按照優先順序排序。

(三)明確時間進度。各省(區、市)文化和旅游廳(局)會同同級發展改革委,于2019年6月21日前將全國鄉村旅游重點村推薦名單和申報材料(包括《申報表》《申報方案》和不超過20頁的申報PPT,每一個村裝訂為一冊)書面報送文化和旅游部資源開發司,同時組織申報單位登錄文化和旅游部資源開發管理系統在線上傳相關申報材料。

五、后續支持和管理

(一)加強政策支持。文化和旅游部將依托旅游規劃建設單位、創意設計機構、培訓機構、媒體渠道、投融資機構等各方資源,在旅游規劃、創意下鄉、人才培訓、宣傳推廣、投融資支持等方面對全國鄉村旅游重點村和精品項目予以支持。鼓勵各地利用各類資金渠道對全國鄉村旅游重點村進行支持。

(二)加強信息報送。文化和旅游部將以全國鄉村旅游重點村名錄為基礎,依托全國鄉村旅游監測中心,開展鄉村旅游發展情況監測分析。各省(區、市)文化和旅游廳(局)應建立信息報送機制,組織鄉村旅游重點村及時填報鄉村旅游發展相關數據和信息,積極反映發展過程中遇到的問題和建議。

(三)強化動態管理。文化和旅游部將會同國家發展改革委,通過委托第三方機構等方式,適時對全國鄉村旅游重點村開展考核評估,完善激勵約束機制,建立“有進有退” 的動態管理機制。

六、聯系人及聯系方式

文化和旅游部資源開發司鄉村旅游和創意產品指導處

范 潔 010-59882584

國家發展改革委社會司生活質量處

段明祥 010-68502620

文化和旅游部資源開發管理系統填報技術咨詢

楊學武 010-65950283

特此通知。

附件:

1.全國鄉村旅游重點村申報表

2.全國鄉村旅游重點村申報方案提綱

文化和旅游部辦公廳 國家發展改革委辦公廳

2019年6月6日

附件2:全國鄉村旅游重點村申報方案提綱

一、文化和旅游資源稟賦情況

包括但不限于資源稟賦和價值、核心吸引物、旅游開發主題和定位

二、旅游發展基本情況

1.旅游發展規劃

2.發展現狀

3.發展成效

三、旅游產品建設情況

1.鄉村民宿、觀光度假、農事體驗、鄉土美食、文化創意等產品建設情況

2.旅游產品開發特點、文化內涵挖掘、創新創意等情況

四、生態環境和傳統文化

1.自然生態環境

包括但不限于空氣質量等級、水體質量等級、綠化覆蓋率等

2.傳統文化展示與體驗

3.生態環境和傳統文化保護措施

包括生態環境和傳統文化保護制度建設、保護途徑、保護經費投入(需說明保護經費占鄉村旅游收入比例)、保護效果等

五、基礎設施建設情況

1.交通設施

包括外部交通設施(通往鄉村的公路等級、是否有城市公交或旅游專線車到達、標識標牌建設等)和內部交通設施(游線設計、游步道建設、內部交通工具等)

2.水電設施

3.郵電通訊設施

4.環保設施

六、旅游公共服務設施情況

包括但不限于游客中心、停車場、游憩設施、標識標牌、旅游廁所等建設情況。

七、旅游發展帶動效益

1.帶動經濟社會發展情況

2.帶動村民增收情況

八、可推廣復制經驗做法

可根據實際情況,從旅游產品、發展模式、體制機制創新等方面進行闡述

原題《文化和旅游部辦公廳 國家發展改革委辦公廳關于開展全國鄉村旅游重點村名錄建設工作的通知》)

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